www.jstcm.com         2007年1月22日          9:03:51

     目前，中医药科技工作的普遍倾向是财力投入越来越大，管理要求越来越高，具体工作越来越细，而政府主管部门由于人手不足、时间有限，工作的难度也越来越大。因此，在实施科研项目时，经常出现管理效果打折扣、科研工作受影响、基层单位不满意的矛盾。为此，上海市进行了中医药科技工作的科学管理探索。成立上海市中医药科技服务中心，就是对科研管理体制模式的创新。这标志着科研管理已经从单纯政府管理的旧模式转变为政府宏观管理、社会中介组织提供专业支持服务的新模式，不但顺应了我国卫生体制改革的不断深入，而且通过科学管理，提高了科研水平和质量，强化了政府的服务功能，同时树立了良好的公信力。
　　该中心成立之初，就明示了秉承“公开、公平、公正”的原则，并将其体现于准确的工作定位上，即“非营利性社会中介组织”。
　　该中心由上海市中医文献馆、上海中医药大学、龙华医院、曙光医院、岳阳中西医结合医院、上海市中医院、雷允上药业、蔡同德药业、童涵春药业、上海中药制剂工程中心等10个单位的负责人组成理事会；人员、场地挂靠于上海市中医文献馆；实行理事会领导下的主任负责制；成立了专家委员会，建立了专家库。这一体制，即保证了制定决策科学民主，又保证了执行决策顺利到位。
　　其具体工作是对国家中医药管理局和上海市卫生局的中医药科研项目招标、中期管理、鉴定验收等提供服务；对优秀科研成果开展推广应用，进行中医药科技成果转化的中介服务；开展与中医药科研工作有关的培训及其他服务。
　　为了使中心更好地代表政府开展上述工作，并维护政府形象，政府行政部门时时在宏观上把握方向。该中心的运作成本很低，不需要通过创收来维持收支平衡，保障了其能向社会各界提供优质公正的服务。
　　在课题招标服务方面，该中心开展了三项工作。一是协助提升申报质量。在项目招标活动中，在第一时间通过网络等多种形式发布有关信息，使全市中医药工作者及时了解情况；针对每次招标，中心都举办培训讲座，聘请专家解读指南，并对申报质量、研究设计、课题创新等内容进行讲解指导。科研人员对这些举措反响热烈。二是提高基层中医医疗机构申报水平。针对基层医疗机构普遍缺少科研活动的经验，组织专家举办了中医药科研思路与方法讲座，针对中医药科研现状进行分析，指出其中存在的主要问题，探讨了相关对策，还就科研管理、成果转化、知识产权保护等，进行了深入浅出的讲解；中心还组织专家对立项课题在设计方案、研究内容等方面提出具体修改建议，为课题的顺利实施打下了基础。三是组织大型科研项目申报。在国家级大型项目申报的组织工作中，有效地协调了各方力量，使得申报项目在数量和质量上都有明显提升；并从立题到组织申报乃至进京汇报，全程参与服务。
　　在强化课题管理方面，该中心开展了四项工作。一是全面清理历史课题。对298项历史课题进行了全面清理，完成了大部分课题的结题验收，撤消终止了少数无法完成的课题，并以此为契机，建立起了科研诚信档案和制度。二是加强中期管理。为加强课题过程管理，提高研究质量，把着力点放在中期检查环节，尤其是对大型重点项目实行现场督查，重点从研究质量、完成进度、经费使用三点进行考核。三是把好课题验收质量关。在服务中对已到期的项目提前发通知，详细说明验收要求；对验收课题进行统筹安排，集中验收同类课题，使每项课题的验收成本大大下降，而且也提高了工作效率；从严把关，即每项验收课题都要经过工作人员基本审查、专家预审、专家组评审三道程序。四是促进成果转化和推广。在新药研发中，对项目加强督查管理和新药成果转化，如对新药开发转化过程中所涉及的一系列问题开展调研，并组织专家对一些带有普遍性的问题进行研讨。
　　在加强实验室管理方面，该中心多次组织专家对已有的评估标准进行修订，对一级、二级中医药科研实验室进行换证检查，对新申报的实验室进行评估。全部工作均深入现场，实地考核，坚持公正、公平、公开。 (中国中医药报 胥晓琦)