国家中医药局就介绍“中医药标准化工作进展及新发布中医药国家标准”有关情况举行新闻发布会（文字实录）_国际国内_新闻中心

国家中医药局就介绍“中医药标准化工作进展及新发布中医药国家标准”有关情况举行新闻发布会（文字实录）

点击次数：75次2026-4-30

国家中医药管理局于2026年4月29日(星期三)上午10:00召开中医药国家标准新闻发布会，有关部门负责同志和中医药专家出席，介绍中医药标准化工作进展及新发布中医药国家标准有关情况。

国家中医药管理局综合司文化宣传处（新闻办公室）副处长（副主任）彭艳

各位记者朋友，上午好！欢迎参加国家中医药管理局新闻发布会，我是主持人，国家中医药管理局综合司文化宣传处（新闻办公室）的彭艳。非常感谢大家一直以来对中医药事业发展的关注和支持。今天，我们请到有关部门负责同志和中医药专家，为大家介绍中医药标准化工作进展和新发布中医药国家标准有关情况。

他们是：国家中医药管理局政策法规与监督司司长朱桂女士；国家市场监督管理总局标准技术管理司副司长朱美娜女士；中国工程院院士、国医大师王琦先生；全国针灸标准化技术委员会副主任委员、天津市中医药标准化研究所所长郭义先生。欢迎各位。

现在，有请朱桂女士作介绍。

国家中医药管理局政策法规与监督司司长朱桂

各位媒体朋友，大家上午好。下面，我就中医药国家标准有关情况作简要介绍。

中医药标准化是一项基础性、战略性、全局性工作，是中医药高质量发展的技术支撑，是推进中医药行业治理体系和治理能力现代化的基础性制度。习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上明确提出，要“建立健全适合中医药发展的标准体系”。《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》对制定中医医疗、教育、科研、产业等方面标准提出了明确的要求，是我们做好新时期中医药标准化工作的根本遵循。

近年来，国家中医药管理局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，适应新时代发展需要，坚持需求导向、质量优先、应用为本，推动中医药标准化改革发展取得积极成效，为推动中医药高质量发展发挥了基础性和引领性作用。

第一，强化标准化顶层设计。为贯彻落实国家标准体系改革的最新精神，理顺标准化管理体制和运行机制，完善标准制修订程序，优化工作流程，规范引导和监督团体标准有序发展，出台了《中医药国家（行业）标准管理办法》《中医药团体标准管理办法》《中医药标准化行动计划（2024—2026年）》《中医药标准体系表（2025年版）》等重要文件。进一步明确了新时期中医药标准化重点任务，推动建立基本适合中医药高质量发展需要的、结构合理的标准体系、应用推广和评价体系。

第二，建立健全中医药标准体系框架。在国家市场监督管理总局的支持下，近5年来共发布《中医病证分类与代码》《中医体质分类与判定》《藏医疾病分类与代码》《针灸技术操作规范第4部分：三棱针》《中医眼保健通用技术要求》等中医药国家标准66项。发布《中医病证诊断与疗效评价规范制修订通则》等中医药行业标准6项。这些标准的发布对于中医药事业的发展起到了引领示范作用。发布的中医药标准属于科技成果，要求作为主要起草人专业技术资格的评审依据，我局鼓励将中医药标准纳入各级奖项评选范围。

第三，推进标准支撑体系建设。履行行业主管部门职责，加强对6个全国中医药标准化技术委员会的业务指导和监督检查，做好相关标准化技术委员会换届、重新组建等工作，提高委员组成的广泛性、代表性，规范标准化技术委员会运行。加强标准化培训力度，围绕中医药标准化有关的最新法律法规和政策解读、重点领域标准制定推广应用等内容开展培训，提升中医药行业标准化能力和水平。此外，我局积极推动地方标准制定，支持天津、辽宁、上海、江西、广东、四川、甘肃等15个省份成立中医药标准化技术委员会。

下一步，我局将进一步加快中医药标准化建设和发展，重点围绕《中医药标准化行动计划（2024-2026年）》，开展新立项中医药国家标准制修订，加强新发布的《中医体质分类与判定》等18项国家标准的宣传推广。组织42家中医药标准研究推广基地和11家中医药标准化研究转化中心推进新发布国家标准临床应用。加强中医药标准化人才队伍建设，以标准化助力新时期中医药传承创新发展。

谢谢。

国家中医药管理局综合司文化宣传处（新闻办公室）副处长（副主任）彭艳

现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

新华社记者

在推进符合中医药自身发展规律的标准体系建设工作中，目前我们取得了哪些成果？谢谢。

国家中医药管理局政策法规与监督司司长朱桂

谢谢您的提问。近年来，我们紧紧围绕建立健全符合中医药自身发展规律的标准体系，传承精华、守正创新，形成了以中医药国家标准、行业标准、地方标准、团体标准及中医药国际标准为主要内容的标准体系框架。

在中医药国家标准方面。推动国家市场监督管理总局发布中医药国家标准97项。其中，推荐性国家标准84项，包括《中医体质分类与判定》《针灸技术操作规范第4部分：三棱针》《中医四诊操作规范第1部分：望诊》《中医基础理论术语》等。指导性技术文件13项，包括儿科、外科、皮肤科等《中医技术操作规范》《中医药中西医结合临床术语系统分类框架》，主要涉及中医药术语、符号、技术规范等基础通用要求。

在中医药行业标准方面。发布中医药行业标准15项，包括中医内、外、妇、儿、眼、耳鼻喉、肛肠、皮肤、骨伤科等9科《中医病证诊断疗效标准》406个常见病证以及《中医病证诊断与疗效评价规范制修订通则》，适用于中医临床病证诊断和疗效评价，以及临床、科研、教学、出版及学术交流。

在中医药地方标准方面。各省区市已制定中医药地方标准1300余项，涉及中医药临床诊疗、科研管理、服务，中药材种植、生产加工、检验、鉴定、包装等内容。

在中医药团体标准方面。现行有效的中医药团体标准2000余项，主要涉及中医药、针灸、中药材、种子种苗、信息技术、养生药膳指南等内容。

在中医药国际标准方面。ISO/TC 249已发布中医药国际标准135项，包括中药类84项，中医药术语类20项，医疗器械设备类31项。

此外，我局还相继出台了《中医病历书写基本规范》《中药处方格式及书写规范》《医院中药房基本标准》《关于加强医疗机构中药制剂管理的意见》《中医医院建设标准》等规范指南。

为加强中医药标准体系建设，国家标准化管理委员会成立了全国中医、中药、中西医结合、针灸、中药材种子种苗、保健服务共6个标准化技术委员会，负责中医药专业领域国家标准制修订的技术性工作。此外，我局还积极推动地方标准制定，支持15个省份成立了中医药标准化技术委员会。

谢谢。

中国中医药报记者

请问《中医体质分类与判定》在体质分类判定方面有哪些特点？在中医药养生保健领域发挥了什么作用？谢谢。

中国工程院院士、国医大师王琦

《中医体质分类与判定》主要有三大特点：

第一，应用场景的广覆盖。这个标准主要适用于医疗、科研、教学、公共卫生以及健康产业等领域，为治未病中心、体检机构、基层医疗机构等提供了统一的判断依据。

第二，体质特征循证革新。标准是基于2009年到2024年这个过程中，最新的体质研究成果，结合了约40万例的流行病学调查数据，对于平和体质、气虚体质、阳虚体质、阴虚体质、痰湿体质、湿热体质、血瘀体质、气郁体质、特禀体质这9种体质的基本特征的表述以及发病倾向进行了科学的更新。比如说，我们在气郁质增加了“抑郁”“认知衰弱”，湿热质增加了“高尿酸血症”，这些都体现了中医体质学与循证医学的深度融合。

第三，辨识方法的标准化。标准把专业复杂的体质判别，通过选取了代表不同体质典型的体感问题，匹配相应的等级计分算法，形成了标准化的判定方法。新修订的《中医体质量表》，从原来的60条精简至27条，平均填写时间从11.6分钟缩短到4.23分钟，大大提升了它的可操作性和推广性。

《中医体质分类与判定》的核心价值是什么呢？就在于推动健康管理从“治已病”到“治未病”，把健康管理和疾病防控的关口前移，为中医养生保健提供了科学、规范的技术支撑。具体来说，可以从以下几个方面来理解：

第一是为个人的养生保健提供了“因人制宜”的依据。公众通过体质辨识，可以了解自己属于什么体质，获得针对性的调养建议。比如说，气虚质的人适合用黄芪、山药等补气健脾的食物；湿热质的人适合用薏米、绿豆等清热利湿的食物；阳虚质的人适合用红枣、生姜等温阳散寒的食物。这样一来，使我们的养生从“千人一方”走向“因人制宜”。

第二是为社区和公共卫生养生保健服务提供了工具。我们可以快速地识别偏颇体质人群，实现分类管理和精准干预。社区可以针对特定的体质人群，开展专题健康讲座，包括养生的指导，来提高居民的养生健康素养。

第三是为临床养生保健提供精准的调护方案。在慢病防控领域，可以根据体质的特点来制定个性化的综合的方案，实现“一人一方、一人一策”的精准调护，来提高养生保健的针对性、有效性。

第四是为国家养生保健政策提供标准化的支撑。大家都知道，体质辨识已经进入到国家基本公共卫生服务规范，成为“中医药治未病健康工程”的核心技术之一。国标的出台，使养生保健服务有了统一的技术遵循，有助于提升服务质量，降低全民医疗负担，具有显著的卫生经济效益。

总之，国标的发布和实施，让中医体质辨识有了全国统一的标准，为中医药养生保健的科学化、规范化、个性化发展奠定了坚实的基础。

谢谢。

健康报记者

请问中医药团体标准与行业标准、地方标准等是什么关系？如何规范、引导、监督中医药团体标准有序发展？谢谢。

国家中医药管理局政策法规与监督司司长朱桂

谢谢您的提问。2017年修订的《标准化法》提出建立由政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展的新型二元标准体系，规定标准由国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准5个层级构成。团体标准正式被赋予了法律地位，成为标准体系的重要组成部分。

近年来，中医药团体标准发展迅速，社会团体踊跃开展团体标准化工作，对中医药传承创新发展起到了一定的支撑作用。但同时还存在着团体标准管理需要进一步规范、标准质量需要进一步提高、团体标准应用转化需要进一步加强等问题。为规范、引导和监督中医药团体标准有序发展，我局根据《中华人民共和国标准化法》《团体标准管理规定》等法律法规及有关规定，制定了《中医药团体标准管理办法》。

一是健全管理体制机制。建立健全职责明确、统一协调、运行高效的团体标准管理体制机制。采取事中事后监管的方式，明确中医药社会团体在各自业务范围内制定标准，建立健全团体标准全生命周期管理机制，严格履行标准制定、实施的程序和要求。

二是加强规范管理与指导。进一步加强立项和发布等重点环节管理，要求中医药社会团体提交团体标准立项材料和发布材料。建立中医药团体标准管理平台，中医药社会团体要在平台上公开本团体基本信息及中医药团体标准制修订程序、标准全文等文件。鼓励和支持实施效果良好，且符合行业标准、国家标准制定要求的团体标准转化为行业标准或国家标准。

三是加强推广实施监督。明确要求中医药社会团体建立标准实施信息反馈和评估机制。标准实施满1年，中医药社会团体需主动提交标准实施年度报告。我局定期组织开展中医药团体标准实施效果评价。中医药社会团体5年内需根据反馈和评估情况对其制定的中医药团体标准进行复审。

通过以上举措，进一步推进中医药团体标准有序发展，保证中医药团体标准的科学性、适用性、协调统一性。

谢谢。

中新社记者

在中医药国家标准实施推广应用方面，我们有哪些具体的务实举措？谢谢。

国家中医药管理局政策法规与监督司司长朱桂

谢谢您的提问。标准制定的目的在于应用，在于发挥最大社会效益。各级中医药管理部门和相关标准发布主体都高度重视中医药标准的推广应用，在中医药事业发展过程中积极推动中医药标准应用和实施。

一是强化组织保障。我局中医药标准化管理部门牵头组织，局相关业务部门、省级中医药主管部门、全国中医药标准化技术委员会、中医药社会团体分工负责，组织和动员行业力量推进新发布标准的实施。完善配套政策措施，逐步建立并完善中医药标准实施与推广机制，发布中医药标准同步出台标准实施方案和释义，协同推进新发布国家标准有效实施。

二是加大经费投入。通过政府投入、单位自筹、社会支持等多渠道筹措，发挥42家中医药标准研究推广基地和11家中医药标准化研究转化中心的作用，加强标准的宣讲、效果评价等工作。加强中医药标准成果应用转化，将中医药标准作为中医医疗、教育等的重要技术依据，从而促进中医药标准的有效实施。

三是加强信息化建设。充分利用现有的中医药标准化信息资源，通过全民健保信息系统，建立中医药标准化信息服务和管理平台，加大中医药标准和相关制度的宣传推广和解读。

通过以上保障的落实，将有力推动标准实施落地见效，进一步提升中医药行业治理能力和水平，保障中医药的质量安全。

谢谢。

经济日报记者

想请问一下，近年来市场监管总局在支持中医药标准化方面开展了哪些工作，有哪些作用，下一步有什么工作打算？谢谢。

国家市场监督管理总局标准技术管理司副司长朱美娜

谢谢您的提问。中医药标准化是推动中医药传承创新的重要基础和手段。市场监管总局也是一直以来非常重视中医药的标准化工作，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕《国家标准化发展纲要》的有关要求，与国家中医药管理局重点开展了以下几个方面的工作。

一是建立健全中医药的标准体系。加快推进中医药国家标准的制定发布，构建起了覆盖中医基础理论、临床诊疗、针灸技术、保健服务、药材质量、信息编码等全链条的标准体系，目前共累计发布国家标准97项。从《中医临床诊疗术语》对辨证施治的基础性统一，到《甘草》《中药材种子（种苗）金莲花》等对不同品类的药材种子和产品质量特征的精准定位；从《针灸技术操作规范》对传统技艺的标准化管控，再到《中药编码规则》对信息化等新模式的科学引导，可以说标准化已成为中医药现代化进程的“基础语言”，为中医药传承精华、守正创新、产业升级提供了重要技术支撑。

二是加强中医药标准化基础能力建设。批准成立了包含中医、针灸、中药、中西医结合及中药材种子（种苗）等在内的6个专业标准化技术委员会。已吸纳了来自高等院校、科研机构、医疗机构、骨干企业及权威检验检测机构等近300名的专家担任标准化委员会的委员，形成了一支结构合理、覆盖广泛、专业能力突出的标准化队伍，为中医药各领域标准的科学制定、动态修订与有效实施提供了坚实的人才保障与专业支撑。

三是加快推进中医药国际化进程。推动国际标准化组织（ISO）成立传统医药技术委员会（ISO/TC 249），秘书处设在中国。截至目前，ISO/TC 249已正式发布135项、正在研制66项中医药国际标准，实现了ISO领域中医药国际标准跨越式发展，对促进中医药国际贸易和中医药国际化有着深远的影响。其中，我国牵头制定了《中医药术语第1部分：中药材术语》等数十项国际标准，不断提升我国中医药产业发展水平和国际影响力。

下一步，市场监管总局将会同国家中医药管理局，紧密围绕国家健康产业发展战略需求，聚焦高质量标准供给，加快推进《中西医结合诊疗指南制定与评价规范》《中医技术操作规范常用外治法》等重点标准的研制，推动中医药标准化与创新发展深度融合，为中医药事业高质量、国际化发展注入强劲动能。

谢谢。

国家中医药管理局综合司文化宣传处（新闻办公室）副处长（副主任）彭艳

最后两个问题。

中国日报记者

请问《针灸技术操作规范第4部分：三棱针》的落地应用效果如何？对中医药临床服务和技术水平提升有哪些影响？谢谢。

全国针灸标准化技术委员会副主任委员、天津市中医药标准化研究所所长郭义

感谢您的提问。国家标准《针灸技术操作规范第4部分：三棱针》第一版是在2008年4月23日正式发布的，规定了三棱针疗法的操作步骤与要求，以及注意事项、禁忌等，并且对三棱针疗法的出血量，也以资料性附录的形式给出了计量范围。此次发布的是2026年版为第一次修订。从第一版标准发布以来，落地应用效果良好。体现在两个方面：

首先，以国内推广应用情况来看，通过三棱针国家标准的宣贯、技术培训、学术交流等多种形式，培训了许多三棱针的使用者，推动了三棱针疗法在临床的广泛使用。根据国家医学中心、天津中医药大学第一附属医院、第二附属医院的不完全统计，每日针灸门诊有许多患者接受三棱针疗法的治疗。基于这项标准而制定的井穴刺络放血急救昏迷，已成为国家中医药管理局面向基层推广的适宜技术。通过有关权威单位对有关针灸操作技术规范临床适用性的调查研究，这项研究大多认为标准认可度高，适用于临床医疗。此外，在全国中医药行业高等教育教材，以及中等职业教育教材中，如《针灸学》《刺法灸法学》等10余部教材引用了本标准，规范了针灸教学和考试的有关技能。

从国际推广层面来说，这项标准在日本、马来西亚包括意大利等国的医疗机构也得到了使用，对当地三棱针疗法的临床应用起到了重要的指导作用，也被纳入世界中医药专业核心课程《针灸学》等教材，为国际留学生教育提供了学习参考，也为我国主导制定《一次性使用无菌三棱针》国际标准，就是ISO/TC 249的标准，奠定了重要基础。

本标准的发布对于提升中医药临床服务水平和技术水平也产生了积极影响，体现在以下四个方面。

一是提升了三棱针疗法的安全性。这次新修订的《针灸技术操作规范第4部分：三棱针》，结合当前的临床实践和我们同期发布的《针灸异常事故处理》的国家标准，强化了针具的消毒、局部皮肤的消毒，以及戴手套和施术后的处理等技术要求，加强了针灸全流程的风险防控。

二是推动基层服务的能力提升。三棱针疗法“简便验廉”，在治疗急性咽喉疼痛、麦粒肿、发热等常见病中发挥了重要的作用，提高了基层群众对中医药服务的可及性。

三是促进技术操作规范化。由于建立了统一的技术规范，使不同地区、不同层级医疗机构的针灸操作有据可依，减少了手法差异所带来的疗效差异，也提升了三棱针技术操作的质量和水平。

四是助力中医药国际化。以针灸为代表的中医药已经走向了世界196个国家和地区，这项标准的出版，以及后续英文版的出版，必将促进中医在全球范围的传播和应用，提供了有效的技术支撑。

谢谢。

中国青年报记者

请问如何加强新时代中医药标准化人才队伍建设？谢谢。

国家中医药管理局政策法规与监督司司长朱桂

谢谢您的提问。人才是第一资源，标准化人才是推动标准化创新发展的重要基石。中医药标准化工作需要一支政治立场坚定、专业技术过硬的人才队伍。近年来，我局高度重视中医药标准化人才队伍建设工作，加强统筹谋划，将中医药标准化人才纳入《“十四五”中医药人才发展规划》，强化标准化人才培养，提升标准化制修订能力水平。但总体上看，标准化人才总体规模不够，结构布局不够优化，人才分布不均衡，激励机制还需进一步优化。

对中医药标准化人才队伍建设我们提出了新的更高的要求。我局将围绕《“十四五”中医药人才发展规划》《标准化人才培养专项行动计划（2023-2025年）》《中医药标准化行动计划（2024-2026年）》等重点任务，推进标准化人才规模稳步增长，合理布局人才结构，优化人才成长环境，推动中医药标准化人才队伍规模、结构、质量、效能协调发展，为更好地发挥中医药标准的技术支撑作用提供人力保障。

一是建立分类分梯度多层次人才培养模式。支持有能力、有条件的标准化相关机构开展不同层次、不同领域的标准化人才培训，以中医药标准咨询专家库为基础，培养一批中医药标准化管理、科研、应用、教育人才以及国际标准化人才，遴选推出一批中医药标准化领军人才、骨干人才。

二是进一步优化中医药标准化人才激励机制。积极推荐中医药标准化人才参与科学技术进步奖、标准创新贡献奖等相关评选表彰，积极推动中医药标准化人才列入中医药特色人才培养工程，充分调动中医药行业参与标准化工作的积极性。

三是推进将标准化内容纳入中医药人才培养全过程。鼓励开展“专业+标准化”的融合教育，将标准化内容深度融入中医药高校课堂、中医临床教学、继续教育等，支持编纂满足中医药行业标准化人才需求的中医药标准化用书，普及标准化知识，提高标准化认识。

通过以上措施，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，吸纳更多的中医药人才参与中医药标准的制修订，齐心协力共同推进中医药标准高质量发展。

谢谢。

国家中医药管理局综合司文化宣传处（新闻办公室）副处长（副主任）彭艳

今天的发布会就到这里，感谢各位嘉宾，感谢各位记者朋友的参与，大家再见。