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擘画中医药高质量发展路线图
点击次数:373次2022-4-19

日前,国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》,体现了党中央、国务院对中医药发展的高度重视和支持,在中医药行业引起强烈反响和热议——

擘画中医药高质量发展路线图

时间:2022-04-18  来源:中国中医药报1版  作者:徐婧

“到2025年,中医药健康服务能力明显增强,中医药高质量发展政策和体系进一步完善,中医药振兴发展取得积极成效,在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。”国务院办公厅印发的《“十四五”中医药发展规划》(下称《规划》),对“十四五”时期中医药发展作出全面部署,擘画了中医药事业发展的五年路线图。

“《规划》充分体现了党中央、国务院在新时代背景下,全力助推中医药事业振兴发展的坚定决心和关键举措。”中国工程院院士、国医大师王琦评价道。

“十三五”以来,中医药发展逐步上升为国家战略。国家层面的顶层设计、高位推动,让中医药进入了发展快车道。特别是在抗击新冠肺炎疫情中,更彰显了中医药的独特优势和重要作用。迈向“十四五”,中医药正踏出铿锵有力的步伐,一幅中医药高质量发展的美好图景正在铺开。

全面部署,发展目标体现高远站位

“力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆;以地市级中医医院为重点,建设130个左右中医特色重点医院……”《规划》针对中医药服务体系、人才、传承创新、产业和健康服务业、文化、开放发展、治理能力等方面,提出中医药服务体系进一步健全,中医药特色人才建设加快推进,中医药传承创新能力持续增强,中医药产业和健康服务业高质量发展取得积极成效,中医药文化大力弘扬,中医药开放发展积极推进,中医药治理水平进一步提升等目标。

中国工程院院士张伯礼认为,作为新中国成立以来首个由国务院办公厅印发的中医药五年发展规划,《规划》是继《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》之后,进一步对中医药发展作出的全局性、战略性、保障性谋划,是“十四五”时期贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署,推动中医药振兴发展的纲领性文件。

“《规划》全面对接新发展阶段、新发展理念和新发展格局,统筹医疗、科研、产业、教育、文化、国际合作等重点领域,全面发挥中医药多元价值,规划了中医药高质量发展的新思路和重点任务。”张伯礼说。

王琦认为,以往的中医药五年发展规划均由行业部门印发,《规划》首次由国务院办公厅印发,政策进一步优化,支持进一步加大。“《规划》对中医药与现代科学相结合、中医药与西医药优势互补、中医药现代化与产业化、中医药走向世界等诸多涉及全局、根本、未来的战略问题进行部署、提出举措,既解决自身困难,又顺应时代需求,体现了中医药自身发展与时俱进,与国家发展同频共振。”王琦说。

“这是贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述的有力举措,是落实党中央、国务院促进中医药传承创新发展决策部署的具体行动。《规划》的出台,意味着中医药发展作为国家战略,进入一个稳中求进的高质量发展新阶段,迎来了又一次难得的发展机遇。作为地方中医药管理工作者,我们深受鼓舞、倍感振奋。”安徽省卫生健康委副主任、省中医药局局长董明培表达了自己的激动心情。

首都医科大学附属北京中医医院院长刘清泉认为,《规划》制定高瞻远瞩、定位准确,尤其是在医疗服务方面将重点解决中医药优质医疗服务资源总体不足、基层中医药服务能力仍较薄弱、中西医协同作用发挥不够、中医药参与公共卫生和应急救治机制有待完善等中医医疗的核心问题,真正解决中医药事业发展最核心、最基础的问题。

科学发展,细化指标明确行动路线

任务越艰巨,越需要统筹协调。

“2025年,中医医疗机构数达9.5万个;中医医院数达到6300个……”《规划》提出了15项主要发展指标,其中含1项约束性指标、14项预期性指标。

“《规划》在保留《中医药发展“十三五”规划》核心指标基础上,充分体现新时期中医药高质量发展要求,更加突出指标的科学性、合理性、可行性。”国家中医药管理局监测统计中心主任李宗友认为,规划对中医药发展目标进行了量化,兼顾全面性、代表性与可获得性原则,重点围绕建设优质高效中医药服务体系、提升中医药健康服务能力、推动中医药文化繁荣发展等方面的建设任务,设置了15项主要发展指标,体现出了“固根基、补短板、强弱项、扬优势”发展思路,进一步发挥中医药特色优势,推动中医药和西医药相互补充、协调发展,从而实现中医药高质量发展的预期目标。

“这些指标的设置是符合中医药改革创新发展要求的。”张伯礼表示,中医药改革创新发展的目标就是满足人民群众对丰富多样健康服务的需求,对此,《规划》做到了坚持问题导向、目标导向、结果导向,以破除制约中医药高质量发展的体制机制和政策障碍为切入点,完善政策举措和评价标准体系,持续推进中医药领域改革创新,为中医药传承创新发展营造良好政策环境,以改革促进高质量发展。

王琦认为,15项主要发展指标的设置表明了《规划》目标明确,任务清晰,指标具体,稳中求进,科学务实,合理完善,既展现了与以往规划一脉相承的战略定力,又突出了“十四五”期间对中医药事业高质量发展推进健康中国建设、更好保障人民健康,积极主动作为、发挥独特作用、彰显更大优势的希冀和信心。

突出重点,多措并举形成发展合力

《规划》从中医药服务、人才、传承创新、产业、文化、开放发展、深化改革等工作,形成促进中医药事业发展的合力。

中国中医科学院副院长唐旭东重点关注《规划》提出的“推进中医药和现代科学相结合,推动中医药和西医药相互补充、协调发展,推进中医药现代化、产业化,推动中医药高质量发展和走向世界”。他认为,《规划》把建设高水平的中医药科技创新体系摆在了重要位置,紧紧围绕建设符合中医药自身发展规律和特点、整体布局合理、层次定位清晰、主体责任明确、管理机制健全、开放协同发展的中医药科技创新体系,提出了加强重点领域攻关、建设高层次科技平台、促进科技成果转化的具体措施,可谓抓住关键、重点突出。

北京中医药大学党委书记谷晓红则格外关注《规划》中提到的人才培养方面重点任务。谷晓红表示,将高素质中医药人才队伍建设作为一项重点任务,是落实习近平总书记在中央人才工作会议提出的“四个面向”、深入实施新时代人才强国战略的重要举措,进一步凸显了人才对于中医药事业发展的关键性作用,更为中医药教育事业下一阶段的高质量发展指明了方向。

中国工程院院士、江苏康缘药业有限公司董事长肖伟泽关注到《规划》中提到的“推动中药产业高质量发展”。他认为,《规划》强调“提升中药产业发展水平”,这对于满足人民群众日渐增长的多样化健康需求,促进中药产业高质量发展具有重要意义。

“《规划》从行业内到行业外、从中央到地方、从国内到国际,国务院统筹、跨部门协调、各级别衔接、多元化投入,监测评估、宣传引导,充分调动地方和社会各方面力量,形成各有关部门、地方党委政府共同推动中医药振兴发展的工作合力,必将开拓有利于全社会、国内外关心和支持中医药发展的良好局面。”王琦表达了对于《规划》落地落实的信心和期待。


 
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