www.jstcm.com  2005年12月27日    9:26:40  人民日报 白剑峰

     之一：第13亿个小公民

　　1月6日零时02分，从北京妇产医院传出的一声嘹亮的啼哭，宣告了我国第十三亿个小公民的诞生，标志着我国13亿人口日推迟4年到来。

　　13亿，让人欢喜让人忧。30多年来，我国少生3亿多人，节约抚养费用7万亿元，为人民生活总体上达到小康水平奠定了坚实基础。但是，13亿既有“放大效应”，也有“缩小效应”。再小的浪费，乘以13亿是天文数字；再雄厚的家底，除以13亿显得微不足道。这提醒我们，在任何时候，想问题、办事情都不能脱离这个基本国情。

　　之二：中医药“申遗”

　　1月，国家中医药管理局首次提出：将中医药申报联合国教科文组织“世界文化遗产”，以保护和发扬我国珍贵的传统中医药文化。

　　中医药学是中华民族发展繁衍过程中形成的独特医学科学体系。世界卫生组织指出，针灸、中药等传统医药正在全球获得广泛重视，在人类保健中发挥着日益重要的作用。目前在世界130多个国家的中医医疗机构有5万多家，针灸师超过10万人，注册中医师超过2万名。

　　之三：苏丹红

　　3月，北京检测出亨氏中国某批号的辣椒酱中含有致癌物质“苏丹红一号”。4月，经查实：广州田洋食品有限公司使用工业色素“油溶黄”生产辣椒红一号食品添加剂，并销往全国18个省市30个企业。

　　支撑食品安全必须靠“四大体系”———法律法规体系、监管体系、标准体系和社会诚信体系，任何一方面的缺失或者不完善，都可能造成食品安全防线的失守。苏丹红事件暴露出，部分食品企业社会责任淡薄，社会诚信缺失。

　　之四：哈根达斯

　　6月，一则新闻令人不寒而栗：全球知名的冰激凌品牌哈根达斯，竟在一个没有卫生许可证、邻近厕所的“小作坊”里生产加工。

　　其实，小作坊本身并没有错，国外有很多成功的大品牌皆源自小作坊。作坊不在小，在国外也能管理得很好，但在国内却屡屡与黑作坊、制假售劣相联系。同时，某些国际大牌“浑水摸鱼”、降低标准，也让消费者挥别了品牌消费的“崇洋”时代。

　　之五：泗县疫苗事件

　　6月，安徽省泗县大庄镇防保所未经批准，擅自组织数名乡村医生，对该镇19所中小学的2500多名学生接种甲肝疫苗，部分学生接种疫苗后出现不良反应。

　　也许是巧合，6月1日，国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》施行。规定，未经有关部门许可，任何单位或者个人不得擅自进行群体性预防接种。

　　之六：医生“走穴”

　　7月1日起，卫生部发布的《医师外出会诊管理暂行规定》施行。《规定》称，医师在外出会诊时不得违反规定接受邀请医疗机构报酬，不得收受或者索要患者及其家属的钱物，不得牟取其他不正当利益。

　　我国绝大多数医学专家集中在少数大城市医院，大城市医生利用假日外出，进行正常会诊，既发挥了专长，也方便了患者就医，这本是好事。但是，医生擅自外出行医，隐患极大。《规定》不是为了束缚医生，而是为了促进医学的健康发展。

　　之七：医改怎么改

　　7月，一些学者称“我国医改基本不成功”，引起广泛争议。卫生部部长高强称，我们不要争论卫生改革成功不成功，但要看到医疗卫生事业在体制、机制上确实还存在诸多障碍，影响卫生事业的健康发展，影响了医疗卫生服务的公平和效率。

　　前些年，我国一些地方把产权制度改革当成医改的“突破口”，不少公立医院一夜间“改朝换代”，变成私立医院。其实，无论是产权制度改革，还是引进民间资本，都不是目的而是手段，让人民群众看得起病、看得好病，才是最终目的。医改不可能一蹴而就，需要付出长期艰苦的努力。

　　之八：计生奖励扶助

　　6月，国家人口计生委宣布：我国计划生育变“处罚为主”为“奖惩并举”。如果您曾经响应国家号召只生育一个子女或两个女孩，并且是年满60周岁的农民夫妻，那么您的资格经确认后，每年将会领到不低于600元的奖励扶助金，直到亡故。

　　我国政府自2004年初决定对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度一年来，81万农民从中受益。其中，国家试点地区政策覆盖人群有31万，其他自行试点地区政策覆盖人群有近50万，涉及计划生育家庭人口约180多万。

　　之九：人感染猪链球菌

　　7月25日，卫生部和农业部联合宣布，6月下旬以来，四川省资阳市相继发生人感染猪链球菌疫情。人感染猪链球菌的直接因素为宰杀、加工病死猪。病例呈散状分布，未发现人传人现象。多数病例发病急、临床表现重，约50％病例发生中毒性休克综合征。

　　8月21日，卫生部、农业部联合发布《四川省猪链球菌病疫情评估报告》指出，经有关方面专家综合评估分析，四川省猪链球菌病疫情已经得到有效控制。截至8月4日12时，四川省累计发生人感染猪链球菌病204例，其中死亡38例。

　　之十：打击“号贩子”

　　10月，卫生部、公安部、国家工商总局、国家中医药管理局决定，在全国范围内组织开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动，以进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。

　　通知要求，对倒卖医疗机构挂号凭证、充当“医托”行骗和其他扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为，要依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。但是，“号贩子”、“医托”问题由来已久，治理是一项长期的工作。只有立足从源头上治理，才能铲除“号贩子”、“医托”的生存土壤。

　　之十一：禽流感

　　10月以来，全球禽流感疫情出现迅速蔓延和多点散发的态势，并发生少数人感染禽流感疫情。截至11月底我国有11个省份先后发生约30起家禽或候鸟禽流感疫情。11月16日，卫生部通报我国内地确定两例人感染高致病性禽流感H5N1病例，不久印发《人禽流感诊疗方案（2005版修订版）》。我国政府对禽流感疫情的报告是公开、透明、全面、准确的，得到了世界卫生组织的高度评价。

　　在禽流感蔓延之时，瑞士罗氏公司的抗流感特效药“达菲”成了抢手货。“达菲”的主要原料是中国人熟悉的八角茴香。为什么我们熟视无睹的东西，漂洋过海之后就成了“宝贝”？中医药能否振兴发展，取决于现实中我们能在多大程度上重视“国粹”，在多大程度上自主创新。

　　之十二：第17次药品降价

　　从10月10日起，国家发改委宣布：降低22种400多个剂型药品的最高零售价格，平均降幅40％左右。这是自1998年以来我国第17次药品大降价。

　　对于这次药品降价，老百姓似乎并没有多少感觉。根本原因是，由于医药体制的不完善，存在一个促成药价虚高的空间。单纯降价只是治标，相关体制和机制的改革和完善才是治本。防止医生滥用处方权，首先必须改变长期实行的“以药养医”机制。

　　之十三：天价医药费

　　11月，哈医二院“天价医药费事件”被曝光：翁文辉住院67天，医药费高达550万元！在患者的住院清单上，某一天输液将近170公斤，令人不可思议。据初步调查，该院内部管理十分混乱，存在过度检查、过度用药等行为。

　　天价医药费暴露出的医德之缺失、管理之漏洞、体制之弊端，已成众矢之的。目前，有关部门正在彻底调查此事。人们期待着，医疗卫生行业拿出壮士断腕的勇气，除掉侵蚀自身肌体的“毒瘤”。毕竟，亡羊补牢，犹未为晚。