《纲要》首次明确了中医预防保健（治未病）的概念和内涵，指出中医预防保健（治未病）在中医治未病为核心理念指导下预防疾病、养生保健的理论认识和技术方法。《纲要》明确把满足人民群众对中医预防保健服务的需求作为出发点和落脚点，以理论提升为基础，技术集成为核心，效果评价为抓手，服务应用为重点，案例示范为引导，机制创新为保障，为提高中医预防保健学术水平和服务能力提供科技支撑。

　　中医预防保健（治未病）科技创新工作的主要任务包括理论研究，技术、产品研究，标准研究、科技成果应用研究4个方面。

　　其中，《纲要》提出开展药物、非药物、生活方式等健康状态干预技术方法研究。加强手法、拔罐、艾灸等具有中医特色优势的健康状态干预技术方法的熟化研究。筛选、评价一批中医预防保健（治未病）服务关键技术；收集整理和研究名老中医和长寿人群的养生经验。针对不同人群、不同时间、不同地域，开展心理、饮食、起居、运动、环境等适宜养生方法研究。梳理太极拳、八段锦、五禽戏等传统功法，开展养生、健身功法的研究和规范。

　　《纲要》要求研制中医预防保健服务标准，围绕中医预防保健（治未病）服务理念、服务流程、服务内容，总结中医预防保健（治未病）理论和实践经验，按照择重急需的原则，示范性研制中医预防保健（治未病）服务标准。

　　在公共卫生服务中开展有关中医预防保健服务项目的研究，优先在慢性非传染性疾病防控、健康保险服务、优质服务、特殊人群服务等领域进行技术集成和集约化服务的应用研究，建立应用示范基地，探索适宜不同领域和人群使用的中医预防保健（治未病）服务的内容和形式。

　　为保障规划目标和各项任务的实现，《纲要》强调要通过加强领导、组织机制、平台共享、引导投入、队伍建设、交流合作、科普宣传7个方面保障实施。

　　中医预防保健（治未病）是中医药学的重要组成部分，也是中华民族独特的健康文化。近年来，治未病工作深入开展，但也凸显一些问题和不足，包括中医预防保健（治未病）理论构建尚不完善，技术方法的科学筛选与集成不够，科技成果的转化应用缺乏有效机制等。

　　《纲要》的实施将有利于通过科技创新，全面夯实中医预防保健（治未病）工作基础，完善中医预防保健（治未病）技术体系，为“治未病”健康工程持续发展提供强大动力，推动中医预防保健（治未病）产业进步；有利于做好中医预防保健（治未病）科技创新工作的顶层设计与整体布局，攻关解决该领域重大关键科技问题，丰富发展中医预防保健（治未病）理论体系，推动中医药学术进步。


附：

中医预防保健（治未病）服务科技创新纲要（2013-2020年）

    中医预防保健（治未病）是指在中医治未病为核心理念指导下预防疾病、养生保健的理论认识和技术方法，是中医药学的重要组成部分，也是中华民族独特的健康文化。
    近年来，随着中医预防保健（治未病）工作逐步深入，中医预防保健（治未病）服务得到社会的认可和人民群众欢迎，中医预防保健（治未病）科学研究也取得了一批成果。但是，在快速发展的同时，也凸显出一些问题和不足，包括中医预防保健（治未病）理论构建尚不完善，技术方法的科学筛选与集成不够，技术标准和评价方法尚未系统建立，科技成果的转化应用缺乏有效机制，科技支撑的作用有待更好发挥等。为了进一步解决上述问题，特制定本《纲要》。
    一、指导思想
    以为人民健康服务和促进人民身心健康为目标，把满足人民群众对中医预防保健（治未病）服务的需求作为出发点和落脚点，把握中医理论的内涵和特点，突出中医预防保健（治未病）服务的优势和特色，以理论提升为基础，技术集成为核心，效果评价为抓手，服务应用为重点，案例示范为引导，机制创新为保障，为提高中医预防保健（治未病）学术水平和服务能力提供科技支撑。
    二、基本原则
    （一）坚持以民众健康需求为导向。发挥政府在战略规划、项目组织和标准制定等方面的统筹作用，面向民众对健康的多元化需求，结合经济社会发展，研发中医预防保健（治未病）服务技术、产品，不断完善服务内容，提高服务质量，拓展服务领域。
    （二）坚持技术创新与服务模式创新并重。在重视理论知识、技术、产品创新的同时，高度重视服务业态和服务模式创新，把科技支撑中医预防保健（治未病）服务发展放在重要位置，同步推进公共服务和市场化服务发展。
    （三）坚持传承与创新并重。坚持传承中医药特色优势的同时，积极引进、消化吸收国内外有关最新成果，丰富中医预防保健（治未病）服务的内容、方法和手段，不断继承和发展中医预防保健（治未病）理论和实践。
    （四）坚持有效整合资源，支持协同创新。强化产学研用紧密结合的机制，构建技术创新联盟，创新组织管理模式，推动创新成果向服务机构集聚，向现实服务转化。
    三、目标
    到2020年末，系统整理和诠释中医预防保健（治未病）理论，建立理论体系框架；优化集成一批效果明确、经济实用的中医预防保健方法和技术；建立相对系统的中医预防保健（治未病）服务标准和规范；完善中医预防保健（治未病）服务业态和服务模式；初步形成中医预防保健（治未病）服务科技创新体系。提升中医预防保健（治未病）学术水平和服务能力，为持续推动中医预防保健（治未病）服务发展提供有效的支撑，为提高全民健康水平做出更大贡献。
    四、主要任务
    （一）中医预防保健（治未病）理论研究。
    1．系统整理中医治未病理论。
    系统整理保存于民间、中医古籍、方志及各种典藏文献中的中医预防保健（治未病）理论和方法，梳理中医治未病基本理论。
    2．阐释中医治未病理论科学内涵。
    归纳总结既往的中医治未病相关理论研究成果与实践经验，阐释中医治未病概念、原理、观点、方法等基本理论要素和科学内涵。
    3．探索建立中医治未病理论构架。
    在全面继承中医治未病科学内涵和实践经验基础上，积极吸纳引入当代生命健康与预防保健领域的新成果，建立由中医预防保健（治未病）基本概念、基本原理和具体科学规律三个基本知识要素组成的完整理论构架，为中医预防保健（治未病）研究和应用提供理论指导。
    （二）中医预防保健（治未病）服务技术、产品研究。
    1．健康状态辨识技术方法研究。
    （1）健康状态检测方法和辨识指标体系研究。采用多学科方法，从宏、中、微观三个层次分析健康状态构成要素，通过集成现代科学技术方法和工具，开展健康状态检测方法研究，制定主观和客观互参、定性和定量兼容的健康状态辨识指标体系，全面反映个体人整体健康状态。
    （2）健康状态评估技术方法研究。开展健康状态评估技术方法研究，实现个体人健康状态量化评估及发病、传变、复发的风险预警，为制定个体化干预方案提供可靠依据。
    2．健康状态干预技术方法研究。
    开展药物、非药物、生活方式等健康状态干预技术方法研究。加强手法、拔罐、艾灸等具有中医特色优势的健康状态干预技术方法的熟化研究。筛选、评价一批中医预防保健（治未病）服务关键技术并开展这些技术的适用范围、方案优化和技术规范等系统研究，为干预技术的应用提供科学依据；收集整理和研究名老中医和长寿人群的养生经验。针对不同人群、不同时间、不同地域，开展心理、饮食、起居、运动、环境等适宜养生方法研究。梳理太极拳、八段锦、五禽戏等传统功法，开展养生、健身功法的研究和规范。
    3．产品研发。
    （1）健康状态辨识产品研发。开发研制检测健康状态宏、中、微三观指标和评估健康状态及风险预警的仪器设备、应用软件，提高健康状态辨识的可靠性和准确性。
    （2）健康状态干预产品研发。加强以中医预防保健（治未病）理论指导的药品、功能性食品、保健食品和新型诊疗设备、用品的研制，拓展健康状态干预方法，为公众健康水平的提高提供一批健康产品。
    （3）健康服务信息产品研发。研发健康状态检测、体质辨识、健康风险评估、评估信息处理系统，服务信息全程监测、收集、动态分析的信息产品，建立知识库平台，完成适用于中医预防保健（治未病）服务的健康物联网关键技术开发，提高服务的实时性与便捷性。
    （4）健康宣教产品研制。设计、制作中医预防保健（治未病）服务宣教系列公益广告、视频、动漫、书籍等系列文化产品，加强中医预防保健（治未病）理念的普及，促进公众对中医预防保健（治未病）方法和产品的正确理解和应用。
    （三）中医预防保健（治未病）服务标准研究。
    1．中医预防保健（治未病）服务标准化共性技术研究。
    根据中医药理论与实践特点，开展基于中医预防保健（治未病）理论的标准化原理、方法研究；开展基于系统科学理论方法的中医预防保健（治未病）服务标准化应用研究以及标准的运行与监管技术方法研究。
    2．中医预防保健（治未病）服务标准体系的构建研究。
通过概念体系建立、分类学研究、标准体系表的构建与优化研究，结合现代服务业标准化成果，开展包括服务基础标准、服务保障标准和服务提供标准等的构建研究。
    3．中医预防保健（治未病）服务标准的研制。
    围绕中医预防保健（治未病）服务理念、服务流程、服务内容，按择重急需的原则，分批研制中医预防保健（治未病）服务标准，通过示范性推广应用、评价效用与持续改进，逐步上升为行业（组织）、国家、国际标准。
    （四）中医预防保健（治未病）服务科技成果应用研究。
    1．集约化服务形式研究。
    针对不同健康状态的人群，系统集成、综合应用中医预防保健（治未病）服务技术方法研究成果，紧密链接服务业态和服务模式，探索包含各服务要素的干预方案，形成服务包，以集约化服务形式开展科技成果的应用示范，带动和引领科技成果在中医预防保健（治未病）不同服务领域的应用。
    2．服务标准研制与推广。
    基于中医预防保健（治未病）理论和实践经验的总结，结合现代服务业规范化特点，示范性研制中医预防保健（治未病）服务标准。通过示范性推广应用，持续改进。
    3．服务效果评价方法研究。
    根据中医预防保健（治未病）自身特点，借鉴当代方法学的研究成果和技术手段，通过应用示范，围绕技术效果和卫生经济学等指标，建立科学评价中医预防保健（治未病）服务效果的手段和方法。
    4．主要领域应用示范研究。
    发挥中医药特色和优势，在公共卫生服务中开展有关中医预防保健（治未病）服务项目的研究，优先在慢性非传染性疾病防控、健康保险服务、优质服务、特殊人群服务等领域进行技术集成和集约化服务的应用研究，建立应用示范基地，探索适宜不同领域和人群使用的中医预防保健（治未病）服务的内容和形式；对样本人群进行服务效果和卫生经济学评价，为相关管理部门制定中医预防保健（治未病）政策制定提供科学依据。
    五、保障措施
    （一）加强组织领导，统筹整体布局。
    进一步提高认识，加强领导。注重调查研究，做好顶层设计与整体布局，编制实施中医预防保健（治未病）服务科技创新发展专项规划，明确重点任务，加强统筹协调，整合优势资源，不断优化政策环境，认真落实各项规划任务和措施，促进规划目标顺利实现。
    （二）创新组织机制，产学研用结合。
    针对中医预防保健（治未病）服务科技创新的特点，建立并实施能有效支撑其学术发展的组织机制。充分依靠科研和临床机构，发挥治未病试点单位、中医预防保健重点专科的作用，产学研用紧密结合，鼓励并推动建立以企业为主体的中医预防保健（治未病）服务业技术创新联盟，促进集成创新，完善技术创新链，保障科研与服务应用紧密衔接，促进科技成果向临床和现实服务转化。
    （三）强化平台建设，促进开放共享。
    适应中医预防保健（治未病）服务科技创新发展的需要，加强创新平台建设。根据各自基础和优势方向，以机制创新为切入点，建设一批支撑中医预防保健（治未病）服务科技创新发展基地，形成高水平、开放的临床研究平台、信息共享平台、成果转化推广平台、人才培养平台等支撑体系，促进中医预防保健（治未病）服务科技资源的共建共享。
    （四）整合科技资源，加大研究投入。
    要充分发挥政府部门引导作用，积极探索建立多渠道投入机制，完善科技经费保障机制。在制定有关科技规划时，充分重视中医预防保健（治未病）服务科技创新发展的需求，在国家科技计划项目中安排一定经费投入，支持重点的研究方向。同时，建立激励机制，鼓励地方、企业和民间资金等多种渠道对中医预防保健（治未病）服务科学研究的支持。
    （五）提高人才素质，加强队伍建设。
    根据中医预防保健（治未病）服务科学研究的需要，通过各种形式的培训，结合承担课题研究工作，建设一支多学科、专业化的高水平科研骨干队伍，尤其注重具有科学研究与企业管理双重知识结构复合型人才的培养，使之成为中医预防保健（治未病）服务科学研究、成果转化和产业化的骨干力量。
    （六）借鉴国际经验，推动快速发展。
    积极利用国际合作平台，不断拓展合作范围，加强与世界领先医疗科研机构、知名大学及国际医药产业界的交流与合作。充分运用国际资源，推动中医预防保健（治未病）服务学术进步、技术升级和效果评价体系的建立与完善，提高中医预防保健（治未病）服务科技创新发展的速度和效率。同时，积极推动中医药治未病“走出去”，扩大中医药服务贸易国际市场。
    （七）重视科普宣传，加强环境建设。
    建设科普知识宣传队伍和网络，拓展信息渠道，鼓励以多种形式传播中医预防保健（治未病）服务文化和知识，加强中医预防保健（治未病）服务科技创新成果的知识普及，提高行业内外对中医预防保健（治未病）服务科技创新发展重要性的认识。