www.jstcm.com               2008年1月25日          17:10:48

      新华社北京1月24日电  国务院副总理吴仪24日出席2008年全国中医药工作会议并强调，要认真贯彻党的十七大精神，抓住机遇，奋发图强，在新的历史起点上推进中医药事业加速发展。

　　吴仪指出，5年来，我国中医药继承与创新继续推进，中医药服务体系进一步完善，人才队伍素质不断提高，防病治病能力不断增强，中药产业不断壮大，中医药文化建设开创了新的局面，中医药国际影响日益扩大，中医药工作取得了可喜的成绩。

　　吴仪说，过去5年中医药工作积累了一些经验：一是坚持以人为本，把满足人民群众对中医药服务的需求、不断提高人民健康水平作为中医药工作的出发点和落脚点，努力完善中医医疗和预防保健服务体系建设，提高服务质量和水平。二是坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置，为中医药事业发展创造良好条件。三是坚持继承与创新的辩证统一，把保持和发扬中医药特色优势作为中医药工作的着力点，学习借鉴西医药和其他民族医药发展经验和成果，不断丰富和发展中医药。四是坚持统筹兼顾，努力促进中医药发展与经济社会发展相适应，与卫生事业发展相协调。这些基本经验应该长期坚持下去。

　　吴仪强调，中医药是对人类健康和世界文明的伟大贡献，是我国医药卫生事业的重要组成部分，具有极大的自主创新潜力，也是我国文化软实力的重要体现，各地区、各有关部门要继续大力扶持中医药发展。一要进一步推进中医药继承与创新，充分保持和发挥中医药特色优势。二要进一步加强中医医疗和预防保健服务体系建设，不断提高中医药服务的可及性。三要进一步提升中医药人才队伍整体素质，不断提高中医药服务能力和水平。四要进一步推进中药现代化，着力提高中药产业水平。五要进一步加强中医药文化建设，切实巩固和扩大中医药的社会基础，推动中医药更广泛地走向世界。

构建中医医疗和保健体系

　　[健康报讯] 实习记者严少慰 记者刘燕玲从2008年全国中医药工作会议上获悉，国家中医药管理局今年将围绕建立基本医疗卫生制度，着力完善以中医医院、中医专科医院、综合医院中医科、中西医结合医院、民族医院、乡镇卫生院中医科、社区卫生服务机构和村卫生室中医诊疗及中医门诊部、中医“坐堂医”等为主体的中医医疗服务体系；同时充分发挥中医“治未病”的特色和优势，积极开展中医保健服务，探索构建中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的保健服务体系。

　　会议提出，要切实加强中医医疗机构内涵建设和管理。今年，国家中医药管理局将制订中医医院发挥中医药特色优势评价方案，开展中医药特色评价工作；建立中医药特色优势监测评价制度，对中医医院中医药特色情况进行监测；加强中医医院的管理，规范中医医院名称、临床科室设置、人员配备、设备配置；加强中医护理队伍建设，提高中医护理的水平和质量；继续加强中医医院管理者的培训，提高管理能力；提高中药饮片调剂质量，推广应用小包装中药饮片；加强医疗机构中药煎药室规范建设，修订有关管理规范；继续组织实施中医医院中药制剂能力建设项目。

　　会议要求，各地要按照国家关于建设基本医疗卫生制度的总体要求，进一步完善农村三级中医医疗服务网络和以社区中医药卫生服务为基础的新型城市中医医疗服务体系。组织落实好重点中医医院建设项目，项目建设范围在去年试点的基础上将扩大到全国。各地要加快社区中医药服务网络建设，推进社区卫生服务中心中医药科室的建设，落实社区卫生服务人员和设施的配备；要加快县、乡、村中医药服务网络建设，建设好乡镇卫生院中医科和中药房；要加强综合医院中医药工作，并对综合医院中医药工作情况进行督导。鼓励发展多种形式的中医医疗机构，总结推广中医“坐堂医”诊所试点经验，扩大试点范围，制定相关标准和管理办法。鼓励和规范民营中医医疗机构的发展。做好民族医药工作和第一批重点中西医结合医院建设单位评审验收工作。

　　据悉，国家中医药管理局将继续组织中医医院开展“治未病”试点工作，并适当扩大试点范围，加强指导，在总结试点的基础上，研究制定加强中医保健服务工作的指导意见，明确有关原则、目标和任务，总结实现“治未病”理念的有效途径和方法。

　　会议还就“三名三进”工程的实施、中医药防治重大疾病的攻关、中医药人才培养、中医药文化建设、中医药法制建设和中医药国际合作交流等进行了部署。

创新中医药服务和管理模式

　　[健康报讯］（记者刘燕玲  实习记者严少慰）创新突出中医药特色的服务和管理模式，努力形成坚持特色与促进发展共存的良性循环，让群众从中得到实惠。这是卫生部副部长兼国家中医药管理局局长王国强在昨天召开的全国中医药工作会议上首次提出的新思路。

　　王国强提出，在现代医学高度发达的条件下，中医药只有突出特色，才能获得更大的发展；要面向基层、面向群众，创新服务模式；要从单一的医院服务模式，转变为医院、诊所、门诊部等并存的多元服务模式；从单一的中医药治疗服务模式，转变为融治疗、预防、保健、养生、康复为一体的多元化中医药服务模式；从单一的公立中医医院发展模式，转变为政府主导、有机引入市场机制、多种所有制形式并存的发展模式，为人民群众提供多层次、多形式、多功能的中医药服务；要加强追踪问效，建立健全科学的评估和评价体系，实行问责制，确保工作落实。

　　王国强指出，要全面总结和认真研究当前中医药行政管理问题，推动建立统一管理、归口协调、分工合作的中医药管理体制；要推动建立符合中医药特点的中医药法律法规体系；要在深化医药卫生体制改革总体方案中，逐步完善以扶持为主的中医药事业发展投入保障机制；要制定鼓励使用中医药的政策，充分发挥中医药在新农合等医疗保障制度建设中的作用；要完善中医医疗、保健康复、中药等从业人员的准入与管理制度，建立使中医药院校毕业生具备更坚实中医药理论基础和临床技能的培养机制；要充分发挥中医“治未病”优势，建立健全中医药保健服务管理制度；要创新医院管理制度，建立有利于中医医疗机构保持和发挥特色的激励机制。